宿迁干部人事制度改革叫响全国
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宿迁干部人事制度改革叫响全国
12月8日，市委书记张新实在《网上宿迁》博客中，发表博文《打开了一个“窗口”》，认为市委组织部在年度测评部中，把每个市管干部的“述职述廉报告》登上《网上宿迁》的博客“政务之声”，“这确实是‘有勇气敢创新’之举”，实际上是推出了一个“民主监督的平台”。“网上述职述廉”，是今年宿迁对市直机关领导班子和领导干部年度考核采取的新形式，扩大干部工作的开放度、透明度，而宿迁干部人事制度改革的“有勇气敢创新”之举远不止此。建市以来，宿迁不断深化干部人事制度改革，先后推出任前公示、公推公选等一些列创新举措，提高选人用人的群众参与度和社会公信度，并在全国范围内产生较大影响。为政之道，首在用人；用人之策，贵在公平。干部人事制度改革的深入推进，营造了宿迁风清气正的选人用人环境。
1997年“任前公示”打破干部任用神秘化和封闭化
市委组织部办公室主任张卫东说，改革干部人事制度，宿迁领江苏乃至全国风气之先，使全国干部工作民主化建设取得突破性进展，是发端于宿迁的干部任前公示制。传统的委任模式下，干部人事工作是神秘的，干部任用完全是封闭式运作。1997年8月，一份《关于公示拟提拔干部名单的通知》在沭阳县悄然问世。5年后，任前公示制，这一地方改革举措被写进《党政领导干部选拔任用工作条例》并在全国推广。任前公示，即在干部的选拔任用工作中，将拟提拔干部的有关情况，通过发布公文或经新闻媒介发布消息等方式，在一定范围内公开，广泛听取各方面的意见，依据社会公论和对公示后反映问题的调查核实情况，再正式决定干部的使用。“‘干部选得准不准，先让群众审一审’，干部任前工示制，打破传统的干部人事工作神秘化和封闭化，在选拔任用环节扩大民主，最大限度地避免和减少用人失察失误，防止和纠正用人的不正之风”，市委组织部办公室主任张卫东说。在此基础上，宿迁在全市推行干部考察预告制度和公开述职评议制度，并建立实绩公义制度，让领导干部通过公开栏、新闻媒体以及述职等方式定期公布主要政绩，接受干部群众评议。
2003年“公推公选”突破干部选拔层级和体制壁垒
2008年9月，宿迁首次面向乡镇党政正职“公推公选”了5名市直机关处领导干部，打破了层级和体制壁垒，真正在竞争中识破人才，在竞争中选贤任能。2003年4月，宿迁率先在宿豫区开展了公推公选乡镇党政正职试点工作，通过民主荐贤、层层筛选，前置考察、组织把关，驻点调研、公开竞争，差额直选、依法票选决四个环节产生人选。6月份，宿迁制定出台《关于建立乡镇（街道）党政正职公推竞选制度的意见（试行）》，在全市推行。此举在全国具有率先意义。此后仅一年，宿迁先后出现“公推竞选”党政正职、“公推差选”乡镇长、“差额直选”和“公推直选”乡镇党委书记等模式。公推公选范围不断扩大，从乡镇到机关、事业单位，从正职到副职，从领导干部到后备干部，涵盖了干部选拔任用的各个层面，公推公选成为宿迁选拔任用干部的重要方式。市委组织部机关干部处副处长范德桁说，公推公选公开性强、透明度高、参与范围广、竞争力度大，相对于传统的干部选拔制度，融入了更多的民主因素，变“少数人在少数人中挑人”为“多数人在多数人中选人”，落实了人民群众对干部任用的知情权、参与权、选择权和监督权，体现了干部选拔任用的民主性。
2008年“网上述职”提高干部监督公开度和透明度
2007年，为做好县（区）人大、政府、政协领导班子换届考察工作，全面考察了解领导班子运行及领导干部履行职责等情况，宿迁实施了公开述职评议制度，将县（区）人大、政府、政协领导班子和所有县处级领导干部的述职报告及个人申报实绩在政府网站公示。2008年11月底，宿迁对市直机关领导班子和领导干部年度考核采取“网上述职述廉”。从12月初开始，市委组织部、市纪委联合组成考核小组，深入75个市直机关单位进行年度考核。往年这项工作耗时一个多月，今年只需要2周。“实绩实不实，群众说了算”。网上公示述职报告和干部实绩，将领导班子和领导干部的工作实绩等向群众敞开，干部群众有疑问的，可以在一定范围内向党组织反映，有效落实了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，提高监督公开度和实效性。打破干部任用工作的神秘化和封闭化;打破干部监督的渠道不畅局面；打破地域、身份、台阶界限，面向全国公开选拔党政领导干部……..宿迁的干部制度改革，以扩大民主为基本趋向，以公开为基本前提，以竞争为基本特征，塑造了一支“组织认定、群众认可、社会认可”的高素质干部队伍，向着实现追赶型、跨越式、超常规发展的目标迈进。
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